近段時間，一些職業(yè)索賠人借助投訴平臺、來電來訪等方式惡意舉報(bào)，使企業(yè)苦不堪言、監(jiān)管部門疲于應(yīng)對，損害了企業(yè)權(quán)益，擠占了維權(quán)渠道，更占用了社會資源、擾亂了市場秩序。

據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2023年共監(jiān)測2.4萬個“職業(yè)索賠人”發(fā)起73萬件索賠投訴，其中以食品為由的惡意投訴就有22萬起。職業(yè)索賠呈團(tuán)伙化、專業(yè)化、規(guī)�；�趨勢，治理相關(guān)亂象刻不容緩！

近日，國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱：市場監(jiān)管總局)發(fā)布了《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2024年版)》(以下簡稱：《重點(diǎn)舉措》)。(在2024年8月26日總局第22次局務(wù)會議通過)其中，第20條就是明確依法規(guī)制職業(yè)索賠行為。

圖來源：國家市場監(jiān)管總局。

該《重點(diǎn)舉措》強(qiáng)調(diào)，要依法發(fā)揮懲罰性賠償對嚴(yán)重違法行為的社會監(jiān)督作用。(該舉措由執(zhí)法稽查局牽頭，各相關(guān)司局配合)從第20條的具體內(nèi)容來看，主要涉及以下三點(diǎn)：

第一，規(guī)制惡意索賠‌：對于通過夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營者賠償或者敲詐勒索的，不適用懲罰性賠償，(注：懲罰性賠償是指在民事法律關(guān)系的損害賠償中，超過實(shí)際損失數(shù)額范圍的額外賠償。)依據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理；而構(gòu)成犯罪的，則依法追究刑事責(zé)任。

第二，從嚴(yán)審查投訴舉報(bào)‌：對于利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的，要從嚴(yán)審查，準(zhǔn)確把握投訴受理范圍、舉報(bào)立案條件等，并通過強(qiáng)化投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)匯總分析，探索跨地域、跨領(lǐng)域通報(bào)協(xié)作、并案處理、并案告知等。

第三，完善瑕疵不適用懲罰性賠償規(guī)定‌：嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識、說明書、宣傳材料等瑕疵不適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，完善具體制度措施，細(xì)化列明不影響商品服務(wù)質(zhì)量且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵范圍。

市場監(jiān)管總局指出，對于經(jīng)營主體和社會公眾普遍關(guān)注的惡意索賠、職業(yè)索賠采取上述舉措，有利于提升執(zhí)法的質(zhì)效，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。同時，這也意味著職業(yè)打假人被戴上了“緊箍咒”。‌

對于《重點(diǎn)舉措》中規(guī)制職業(yè)索賠行為，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》與《人民日報(bào)評論》近日先后發(fā)聲。

《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》的文章深刻指出，職業(yè)打假人以牟利為目的的行為，不僅擾亂了市場秩序，更對營商環(huán)境構(gòu)成了長期性的負(fù)面沖擊。

文章強(qiáng)調(diào)，職業(yè)打假人的存在，雖在一定程度上發(fā)揮了市場監(jiān)督的“清道夫”作用，但其濫用權(quán)利、夸大問題、惡意索賠等行為，已遠(yuǎn)超社會監(jiān)督的合理范疇，嚴(yán)重?cái)D占了寶貴的行政與司法資源。監(jiān)管部門此番明確將此類行為納入規(guī)制范疇，是對過往監(jiān)管盲區(qū)的一次有力填補(bǔ)，旨在通過細(xì)化操作指南，確保執(zhí)法有據(jù)可依、有章可循，既保護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益，也維護(hù)市場的公平競爭秩序。

文章進(jìn)一步探討了職業(yè)打假人的復(fù)雜性，指出其中不乏具備高度法律素養(yǎng)和專業(yè)知識的人才。若能引導(dǎo)這部分人轉(zhuǎn)型為合法的社會監(jiān)督者，將是對市場監(jiān)督力量的有效補(bǔ)充。

通過政策激勵與引導(dǎo)，如設(shè)立專項(xiàng)獎勵機(jī)制、提供培訓(xùn)機(jī)會等，鼓勵職業(yè)打假人利用自身優(yōu)勢，參與正當(dāng)?shù)南�費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和社會監(jiān)督活動，既能減少社會資源的無謂消耗，又能促進(jìn)市場環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

《人民日報(bào)評論》的文章則直接針對職業(yè)索賠的亂象進(jìn)行了嚴(yán)厲批判，指出其已演變?yōu)橐环N打著“打假”旗號的非法牟利手段，嚴(yán)重破壞了市場秩序，損害了企業(yè)的合法權(quán)益。

文章不僅揭示了治理職業(yè)索賠亂象的迫切性與挑戰(zhàn)，包括區(qū)分職業(yè)索賠與正當(dāng)維權(quán)的難度、執(zhí)法司法實(shí)踐中的模糊地帶等。為此，文章呼吁呼吁社會各界共同努力，形成合力，以法治手段凈化市場環(huán)境，維護(hù)公平競爭，激發(fā)市場活力。

同時，文章明確指出，規(guī)制職業(yè)索賠絕不是對假冒偽劣行為的放任，而是要區(qū)分消費(fèi)者的理性維權(quán)和惡意索賠，分清經(jīng)營者的明知故犯與無心之失。貫徹“過罰相當(dāng)”原則，對違法犯罪雷霆出擊，同時避免“小過重罰”，才能更好兼顧消費(fèi)者與經(jīng)營者的合法權(quán)益。一個既規(guī)范有序又充滿活力的市場，符合社會的共同期待。